“百色市经济发展的基本思路概括为：发挥资源区位优势，打造“四地一带一枢纽”（即中国生态铝工业基地、亚热带特色农业基地、国际化旅游目的地、商贸物流集散地、广西右江河谷城镇带、通边达海的大西南交通枢纽，简称“411工程”）。“411工程”是对我们“到建市10周年时，实现财政收入100亿、工业产值1000亿、人均生产总值翻一番”的主要抓手，是实现跨越式发展的根本途径。”近日，市委书记刘正东在接受广西日报记者采访时指出，“实现这个经济发展的跨越，必须首先解决思想上的跨越，必须从百色起义精神中汲取进一步解放思想的力量。” 

　　人们常讲“居安思危”，而我们则是居“贫”思危，居“后”思危。

　　记者： 近年来，百色经济社会正在朝着又好又快的方向发展，请问你们是如何保持没有小进即满，让发展不断提速的？ 

　　刘正东：近年来，百色走以资源换产业的路子，实施工业立市战略和“农民下山进城入谷”工程，加快工业化、城镇化进程，走上了一条符合自身特色的发展快车道。2007年，全市生产总值完成349.42亿元，比2002年增长1.19倍，年均增长14.9%，从全区的第8位提升到第5位;财政收入完成50.08亿元，比2002年增长3倍，年均增长23.58%，在全区的排位从第6位提升到第4位，8个县财政收入超过亿元；全社会固定资产投资完成293.66亿元，比2002年增加4.5倍，年均增长38.3%；第二产业比重超过了50%，其中工业比重超过47%,超过全区和全国平均水平；农民人均纯收入增长了0.9倍，贫困人口下降了53万。百色开始由传统农业为主的老区向工业为主的新市转变，站在一个新的发展起点上。

　　但我们时时告诫全市各级领导干部，千万不要忘记我们是站在革命老区、民族地区、边境地区、大石山区、落后地区和水库移民区的基础上。80万低收入人口、18万绝对贫困人口是我们肩上沉重的担子、不可松懈的使命。只看几组经济指标的提升、几个大项目的建设，往往容易掩盖农民人均收入低、城乡差别大、社会文明程度低等问题。按照国家全面建设小康社会的目标要求，2020年我市要与全国同步步入小康社会，必须连续13年保持GDP年均增长11.9%（比全国增速高一倍）。从发展速度来测算，连续增长13年不容易，在资源越来越少、生态环境压力越来越大、人口越来越多、社会各种矛盾越来越复杂化的条件下更不容易。发达地区当年处于在我们这个发展阶段的时候并没有这么多压力和要求，而且资源、资本、环境、人才等成本由全国各地分摊了。而到我们今天要加快发展时却没有这么宽松的环境了，既要效率又要公平，既要小康又要健康，好比一边要补小学课程，一边要参加大学考试。看看我们的前面，广东、上海等站在改革开放和现代化建设潮头和前沿的地区又在搞新一轮思想大解放了，我们不努力会被甩得更远；看看我们旁边，北部湾经济区开放合作拉开了大幕，将成为全区乃至全国增长新高地，我们不注意就会被边缘化！ 

　　人们常讲“居安思危”，而我们有什么可“安”的？只能是居“贫”思危，居“后”思危。我们就是以这样的观点来警醒我们的干部，不应该有小进即满的思想，有的只能是更强烈的忧患意识、使命意识、追赶意识，只能不断自加压力，负重爬坡！ 

　　由于长期在地区行署体制下的惯性思维和遗风，一些干部等、靠、怕思想包袱重。

　　记者： 影响百色发展最主要的因素是什么？ 

　　刘正东：在客观方面，发展的基础差、起点低、差距大、历史欠债多， 山区特别是大石山区长期受到交通不便、干旱威胁、土地贫瘠、石漠化严重等条件制约，群众生产、生活条件还比较落后，贫困面还比较大，区域之间、城乡之间差别悬殊，城镇化水平低。我们人均生产总值、财政收入、农民人均纯收入只相当于全国平均水平的49%、33%和59%。 

　　在主观方面，由于过去封闭时间比较长，市场发育晚，特别是长期在地区行署体制下的惯性思维和遗风，有些同志在观念、作风、体制和机制上的差距相当大，特别是等、靠、怕思想包袱重。 

　　“等”就是凡事等上级批文、指示，缺乏实事求是精神。凡事套搬已有的条条框框，不汲取各地有什么创新；对下只会说不行，不会说怎样才行；只会设路障，不会给路条；只会责难，不会解难；只在乎领导讲了什么，不关心群众赞成或反对什么。 

　　“靠”就是凡事靠别人靠领导，缺乏自主创新精神。有些人对干什么、怎么干不去主动想、也不会主动提建议，更不会去闯去试，领导讲一点做一点，说一步做一步，开会只会带本子，不会带脑子。只会找市长，不会找市场；只会花资金，不会引资本，更不会经营资产；只会居高临下发号施令，不会面向各方开放合作；只会签批示，不会签合同；只会在自己权力范围转圈圈，不会走出去开辟天地、协商共赢。 

　　“怕”就是怕冒风险，缺乏责任意识。遇到困难躲，遇到麻烦绕，遇到矛盾推，遇到好处争。在你争我赶的局势和千载难逢的机遇来临时抱残守缺，求稳怕乱，不求有功，但求无过，不想干事，不怕误事，就怕出事，守着手上这点权力得过且过，满足于“打钟吃饭、按月领薪”，像幼儿园孩子“排排坐、分果果”，待遇谁也少不了。说穿了是怕手中的既得权力和利益少了，是一己私利作怪，是行政不作为。 

　　解放思想的要害是利益关系，而一定利益格局是和一定体制机制相联系的。

　　记者：你们如何寻求从机制体制上突破，打造优良的发展环境？

　　刘正东：解放思想的要害是利益关系，而一定利益格局是和一定体制机制相联系的。解放思想必须破除体制机制障碍。我们正在做以下方面的努力： 

　　一是开展实践科学发展观的试点。把中央关于在发展中更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐等要求，结合百色发展实际，具体化为一系列操作平台和具体抓手，成为可考核干部、可衡量政绩的硬指标。目前在田东县和交通局抓试点，边试点、边总结、边推广。 

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