百色，是一座英雄的壮乡红城，是一颗璀璨的边陲明珠，是一片沸腾的开发热土，是一个神奇美丽的地方……地处桂西，与越南高平省、河江省接壤，边境线长359.5公里，地理位置优越，交通枢纽特殊，是中国——东盟自由贸易区的结合部。多年来，特别是改革开放以来，百色市各级党委政府高度重视边境经贸工作，努力改善发展环境，组织开展经贸活动，加强与越南合作，使边境贸易越来越活跃，实现又好又快发展。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，我国加入WTO，中国——东盟自由贸易区建设，广西北部湾经济合作区开放开发，百色迎来千载难逢的发展机遇，新一轮的边境经贸发展浪潮到来了。

　　发展中的百色边境经济贸易

　　由于地缘关系，百色中越边境贸易的形成源远流长。进入本世纪，中越双方都注重增加对边境基础设施建设投入，特别是2000年广西开展声势浩大的边境建设大会战，百色中越边境一线的口岸交通道路、边民生产生活条件发生了很大变化，有力地促进边境地区经济的发展。市委、市政府审时度势，抓住机遇，多次组织有关部门和边境县领导以及企业负责人到越南等东盟国家考察、会晤、洽谈边境经贸合作问题，邀请越方参加本市和国内区内的一系列活动，增进相互了解，增强合作意识，签订了一系列的合作协议。百色利用国内国外两个市场两种资源，加大宣传力度，通过招商引资，鼓励外企客商参与边境经贸活动。目前，在边境一线开办加工企业8家，从业人员1527人；搞边贸流通企业35家，从业人员430人；跨国企业在越南高平、河江等地参与矿产资源开发3家，从业人员40人；开展中越跨国旅游业务4家，从业人员90人。2007年，进出口货物42.38万吨，比上年增长3.5%，其中一般贸易5175.18吨，比上年下降63%；小额贸易41.86万吨，比上年增长30%左右。实现边境贸易总额84744.36万元，比上年增长18%，其中一般贸易4752.16万元，比上年增长3倍多；小额贸易79992.2万元，比上年增长7%左右。参与跨国旅游游客3.6万人次，旅游总收入2880万元，分别增长15.7%和12%。

　　从纵向看，百色边境经贸的发展，无论是物流人流还是贸易总额，都呈上升的趋势，而且不断提速、壮大。但是从横向比较，我们的差距还很大，存在很多不足和面临不少困难。一是基础设施差。二是总量小。三是大宗货物单一。四是合作层次低。五是越方政策执行难。六是边贸优势面临弱化的危机。七是思想还是不够解放。

　　中越边境经贸合作前景美好

　　综观国内外环境，有机遇有挑战，机遇大于挑战，发展仍是大主流。尤其是百色，机遇叠加，千载难逢。如前所述的问题和困难，是暂时的，相对的，可以通过发展来解决。现在的发展环境和条件相当看好，对发展外向型经济非常有利，开展与越南经贸合作，可谓珠联璧合，前景美好。

　　首先，从共性看，双方都有加快发展的强热愿望。我国和越南都属于发展中国家，双方都面临着发展的问题。百色撤地设市以后，实现了工作重心转移，实施“工业立市”战略，开创了以铝为主的工业经济发展新局面，社会各项事业跃上新台阶，人民群众生活水平不断提高。但是，百色与发达地区相比差距还很大，经济实力仍处于全国、全区平均水平线之下。按照中央要求，到2020年全面实现小康社会目标，广西也提出要求跟上全国同步进入小康社会，百色感到压力很大。百色要与全区、全国同步进入小康社会，今后发展速度要比发达地区快，才能实现。

　　其次，从个性看，双方互补性强。由于越南的地理位置特殊，加上东盟国家具有丰富的独特产品，越南的商贸流通将被看好，拉动中越双方口岸经济的发展指日可待。相对于我们百色这边，近几年来，百色的发展一直处在高速位上运行，经济实力不断增强，科技教育等社会各项事业蒸蒸日上。尤其是工业化、城镇化、农业产业化加速推进，大规模建设、大规模经营、现代化大生产格局基本形成，积累了丰富的经验，锻就了大批人才。同时我们百色包括国内企业资金雄厚，技术成熟，也需要走出去寻找参与国外经贸合作，增强企业自身实力。我们有技术、资金、人才，越南有资源、廉价劳动力，双方互补性强。

　　再次，从环境看，对双方合作都有利。越南提出构建“两廊一圈”设想得到中国积极响应后，更是加紧规划大规模的基础设施建设，多渠道全方位地打造与中国特别是广西边境交通道路对接格局，为中国——东盟合作打下良好基础。届时，越南高平省和河江省的边境经贸发展环境将得到极大的改善。从百色来说，无论硬环境还是软环境都发生或即将发生质的变化，为促进经济社会快速发展，为中越边境经济贸易合作提供有力的支撑。2007年2月4日，百色飞机场建成通航，实现了百色人在家门口飞上蓝天的梦想；2007年12月28日南宁——百色高速公路建成通车，结束了百色没有高速公路的历史；2007年10月25日靖西县龙邦口岸升格为国家一类口岸正式挂牌对外开放，标志着百色对外开放水平的提升。田东——德保——靖西——龙邦口岸支线铁路已于2007年1月23日动工，计划2009年年底田东至德保路段建成通车；靖西县城——龙邦口岸二级公路已于2008年1月开工建设，计划到2009年竣工使用，百色——靖西——龙邦高速公路也在规划中，预计在“十一五”末开工建设。今年自治区将继续加大投入，再次开展边境地区基础设施建设大会战，进一步改善口岸发展环境，提高服务水平。百色和越南高平省、河江省一系列基础设施建设项目的实施，特别是交通道路项目建设，将优化发展环境，极大地促进中越边境经济贸易的合作。同时，为了营造发展良好氛围，解决影响发展的思想观念问题，百色市按照自治区党委要求，今年用3个月左右时间开展继续解放思想大讨论活动，号召全市干部群众进一步解放思想，在科学发展观的指导下，敢想、敢试，敢为天下先，切实解决不敢解放思想，不想解放思想，不会解放思想的问题。可以说，我们和越南经济贸易合作迎来了天时、地利、人和的好机会，只要我们把握好，前景是十分美好的。

　　应对中国——东盟合作的措施取向

　　鉴于当前面临的机遇和未来发展的趋势，我们应对中国——东盟合作的大背景，与越南开展经贸合作的措施取向，可从如下几方面考虑。

　　──以中越边境结合部为平台，建立跨境经济合作区。按照《中国——东盟全面经济合作框架协议》规定，再过两年就建成中国——东盟自由贸易区，建立中越跨境经济合作区是中国——东盟自由贸易区的必然产物。合作区是以中越边境结合部为平台，双方划定对等面积的土地共同开发建设，实行“两国一区、境内关外、自由贸易、封闭运作”的管理模式，将在海关、检验检疫、税收、产业政策等方面采取特殊优惠政策，除两国法律法规禁止出口的货物外，原产于中越的货物可自由进入该合作区，免征关税和环节税，合作区内生产的产品进入中越两国市场，减半征收关税和环节税。在合作区内，通过招商引资方式，鼓励国内外客商落户，特别是要大力引导和承接发达地区产业转移，开办加工企业。市委书记刘正东今年4月3日在越南河内与越南高平省有关领导会谈时指出，要加快中越边境经济合作的建设，推进中国靖西——越南茶岭边境经济合作区的规划建设。由此看来，加快中越跨境经济合作区建设正当时。时不我待，我们百色一定要抓住这机遇，抢占先机，挤上这趟快车，开足马力，与越南高平省、河江省一道，推进中越跨境经济合作区建设。

　　——以越南资源为依托，开展矿产开发合作。开展与越南高平、河江省矿产开发合作，是我们的这边的最大亮点，最大优势，也是得天独厚，近水楼台的项目。我们和越南高平省开展矿产开发合作，可以采取“政府搭台，企业唱戏”的方式，即政府出面与越方会晤磋商，就一些合作的重大问题达成共识后由企业介入与越方谈判，确立合作关系，签订合同，出资与越方共同开发矿产资源。

　　——以邓小平─胡志明足迹之旅为主线，开展跨国旅游合作。革命战争时期，胡志明长期穿梭在中国特别是广西百色中越边境一带开展革命活动，靖西县巴蒙胡志明洞是最好的见证，胡志明与百色边境人民结下了深厚的革命友谊。今天，我们与越方开展跨国旅游合作，要很好地利用这些特殊的资源，把邓小平足迹之旅和胡志明足迹之旅对接起来，形成一条特色的跨国旅游主线，以主线拉动面片，以红色带动绿色，形成内外互动，促进旅游全面发展。

　　——以边境口岸为通道，开展商贸物流合作。百色边陲与越南接壤的边境线上，有1个国家一类口岸，2个二类口岸，7个边民互市点。越南是其他东盟国家进入中国的陆路交通重要节点，百色边境口岸理所当然成为越南乃至东盟国家连接中国的陆路交通门户。再从整个百色区位看，“三南三向”（西南向、越南向、南宁向）交通交汇处就在这里。市委提出实施“四地一带一枢纽”战略，其中“一枢纽”就是交通枢纽。打造交通枢纽，搞活商贸流通，是市委、市政府的一项重要工作。我们以边境口岸为通道，连接西南、南宁大交通实现“三南三向”互动，开展商贸物流合作，潜力相当大。

　　——以产业互补为导向，开展中越农业合作。如前所述，百色与越南的产业互补性强，尤其是农业方面，越南人少地多，土地肥沃，还处于原始的传统农业，而我们百色，农业产业化程度比较高，农业龙头企业相对发达，有利于开展中越农业合作。

　　——以促进边境经济发展为宗旨，开展人才培养合作。我们与越南开展边境经贸合作，需要一大批外向型人才。百色利用雄厚的教育资源与越南开展人才培养合作，有利条件明显。一是方便就近读书，近距离留学。二是成本低，费用不高。三是习俗相近，容易适应。在合作形式上，首先争取上级教育行政部门的支持，然后我们要解放思想，敢于尝试。如百色高校与越南高校建立关系，联合办学，互派留学生；根据工作需要，开展定向委培合作；针对人才市场需求，举办培训班。通过多种方式合作培养人才，促进双方边境经济的发展。