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2008年8月19日 放大 缩小 默认        

以规划布局为前提 以聚集发展为核心
——“千亿铝产业工程”前瞻(之二)
□本报首席记者 韦克家

  图为今年建成投产的平果铝氧化铝三期焙烧系统。 □韦克家摄
 

  从1994年平果铝一期建成投产算起,百色铝工业已有了14年的发展历史。

  如果说,平果铝的建成投产开启了我市铝工业的新纪元的话,那么,隆林铝、银海铝、华银氧化铝一期的相继建成投产则是百色铝工业驶入发展快车道的重要时期。到今年7月底,全市已形成年产氧化铝460万吨、电解铝50万吨、铝加工15万吨的生产规模。铝产业在全市工业中的主导地位日益凸显,已经逐步成为助推百色经济持续快速发展的强劲引擎。

  百色铝工业虽然得到了长足发展,但目前仍存在着不容忽视的两个突出问题:第一,铝产业结构不合理,“一大、一少、一小、一弱”的问题十分突出。“一大”:氧化铝生产规模大,目前全市氧化铝已形成460万吨的规模,“十一五”期间将形成580万吨以上的规模。“一少”:电解铝产能产量偏少,目前电解铝生产规模只有几十万吨,仅消耗氧化铝80万吨,占氧化铝规模的六分之一左右。“一小”:与电解铝规模相比,目前铝深加工生产规模相对偏低,产品仍以建筑类型材为主,铝的附加值小。“一弱”:铝配套产业相对薄弱,不能满足铝工业发展的需求。第二,结构性不合理引发出两个严重问题。一是对百色当地经济社会发展的带动作用不明显。从整体看,目前百色仍属于以原材料为主的资源开发型基地,产品附加值小,大企业总部经济现象使当地社会成本增加,应享受的利益没有获得,因此,不能对当地经济发展起到应有的带动作用。二是不节能、不集约,形不成循环经济。大量原材料外运,加大运输成本,产业链和产业集群不能形成,资源开发利用不集约,综合利用效率不高。

  因此,从一定意义上说,目前百色人还是在“端着金饭碗讨饭吃”。究其根本原因,就是铝工业发展规划还不够科学,铝产业布局还不尽合理。

  自治区党委、自治区政府在广西“十一五”发展规划制定了“优先发展氧化铝、铝电结合发展电解铝,根据市场要求发展铝加工”的铝产业发展方针,确定了以“靠近矿山建设氧化铝,靠近电源点建设电解铝,靠近消费点建设铝加工”的布局,着力培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。百色铝产业在规划和布局中要抓住广西经济快速发展的有利时机,严格按国家产业政策,利用好各种有利条件,充分发挥独特的资源优势,走集约化、规模化、节约型发展道路,迅速提高百色铝产业的区域竞争力,带动全市经济快速、健康和可持续发展。

  百色铝产业要想实现持续快速健康发展,必须坚持以规划布局为前提,以园区为载体,以招商引资为途径,以聚集发展为核心,以带动全市经济实现跨越式发展为最终目标。

  规划和布局是加快产业持续发展的重要前提。做好铝产业发展规划、提高产业集中度,是促进百色铝产业合理布局、有序发展的迫切需要。铝产业发展规划要充分考虑百色铝土矿资源、能源、环境等条件,规划布局铝工业,调整优化铝加工。要按照科学发展观的要求,拓展和理顺百色铝工业的发展思路,立足资源优势,坚持以市场为导向,统筹布局规划,优化产业结构,改善发展环境,制定政策措施,促进百色铝工业又好又快发展。

  在产业布局中,必须充分发挥百色铝土矿储量大、分布集中、易开采的优势,可在平果、德保、靖西、那坡、右江区等县区布局一批规模较大的氧化铝、电解铝、铝加工的铝工业项目,逐步形成较为完整的煤电铝和氧化铝、电解铝、铝加工铝产业链,建立具有百色特色和优势、在国内国际有一定影响力的铝资源综合开发利用基地,提高百色作为广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地的生产能力。

  规模发展、聚集发展,是做大做强百色铝产业的关键。要强化产业链连接意识,把延长铝产业链作为发展铝工业的关键环节来抓。要以园区为载体,按照现代产业发展的模式,通过招商引资引进一批与铝产业关联度高的大企业和大项目落户园区,通过项目支撑和资源整合,着力培植一些竞争力强的大企业、企业集团。在铝深加工方面,通过招商引资引入一批民营资本,促进中小企业向园区聚集和发展;通过自主创新和引进专业技术,大力发展汽车、摩托车等铝制品配件、航空铝配件等高新技术、高附加值的产品,力争在铝加工的规模和技术上取得重大突破,把百色铝工业做大做强。

  2007年11月1日,在自治区发改委、百色市人民政府联合举办的“百色铝产业发展论坛”上,应邀参加论坛的国家发改委、西部开发办的领导以及中国国际工程咨询公司、中国有色金属协会、国家开发银行、中南大学、中国铝业公司、美国铝业公司等国内外大公司以及研究领域的专家,对百色铝产业发展面临的机遇和挑战进行了条分缕析,众多专家独到的见解,使我们看到了百色铝产业发展的美好前景,看到了闪亮的金点子,也看到了百色铝产业在经济全球化中面临的发展机遇与挑战。

  目前,全市上下正在贯彻落实全区上半年工作会议精神,市委、市政府正在梳理今后发展思路,制定“十一五”后三年全市经济社会发展指标,对铝产业的发展规划和布局进行了调整。当前,我们要在做好规划和布局的同时,协调好中央和地方企业在资源开发利用中的关系,在资源开发利用中发挥市场机制作用,消除产业垄断,为发展创造良好的环境。只有这样,百色“千亿铝产业工程”建设才能加快推进,铝产业才能成为百色经济社会实现又好又快发展的重要支柱产业。

 
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