坚决打赢脱贫攻坚战
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2017年2月16日 放大 缩小 默认        

坚决打赢脱贫攻坚战
□本报记者 韦 洁 蔡 明
         2月15日下午,各代表团分别召开会议审议政府工作报告。图为田林县代表团代表黄慧在审议中发言。 □本报记者 卢 飞 周福宁摄
         2月14日,教育、医药卫生界的政协委员在讨论政协工作报告和政协提案工作时,积极建言献策。 □本报记者 卢 飞 周福宁摄
 

    “打赢脱贫攻坚战是百色最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。”两会期间,百色市人大代表、政协委员再次聚焦脱贫攻坚,找思路、提意见,心系百姓冷暖,回应社会关切。人大代表、政协委员在认真总结去年工作经验的基础上,紧扣精准扶贫、精准脱贫主线,围绕基础设施、金融、产业、边民脱贫、教育等扶贫攻坚方面建言献策。

    黄文论委员:在“互联网+”背景下推进电商扶贫

    2016年,我市电商芒果节快递物流量达356.8万单,销售量达4.5万吨,销售金额约4.5亿元,约占全市芒果销售量15%。由此可见,电商扶贫是“互联网+”战略背景下社会力量广泛参与扶贫开发工作的新路径。

    如何在“互联网+”背景下推进百色电商扶贫?黄文论委员建议:政府多与金融机构和线上商务平台合作,以直接注资、降低信贷条件等方式帮助电商扶贫解决融资问题。加大电商扶贫宣传力度,吸引社会各界人士参与其中,多渠道增加电商扶贫的可用资金。不断健全农村电子商务服务体系、农村物流配送体系,积极组织电子商务平台招商大会等活动,推动农产品通过电子商务卖向全国乃至世界,开辟农民增收、贫困群众脱贫致富的新途径。要做好品牌战略规划,鼓励农户提供农产品信息和创业就业意愿,各县(市、区)在对农户进行实地调查后,对电商扶贫项目提供资金、人才等支持,并对成型的电商进行官方认证,建立电商的公信力,规范电子商务市场,助力电子商务健康发展。政府可通过考察,重点扶植部分具有发展潜力的中小型电商企业,力争将企业培育成具有影响力的电商品牌。

    岑成松委员:实施精准的劳动技能培训工程

    对于不少贫困家庭而言,外出务工是当前最直接也是最有效的经济来源渠道,但由于缺少一技之长,大多数外出务工人员所从事的是低收入工种,工资不高是普遍现象,难以实现永久性脱贫。

    为确保我市农村贫困户真正实现永久性脱贫,岑成松委员提出以下建议:制定好劳动技能培训实施方案。市人社局有针对性地制定我市贫困户外出务工人员劳动技能的培训规划和具体实施方案,保证培训规划与我市开展的脱贫攻坚战有机同步进行。理顺各职能部门在培训工作方面的关系。市人社局要根据我市的实际情况,在规划和实施方案中明确各县(市、区)开展对贫困户外出务工人员的劳动技能培训项目的种类,理顺好市与各县(市、区)职能部门之间在培训上的工作关系,灵活有效地开展培训工作。培训规划和实施内容要注意体现侧重性和实效性。市人社局要围绕提高农村贫困户外出务工人员的劳动素质和工资的目标来制定培训规划和实施方案,注重结合外出务工人员务工领域,侧重在建筑、电工、电焊及简单的机械维修等方面进行培训,使贫困户外出务工者通过培训能拥有一技之长,在务工中学以致用,并依托不断娴熟的劳动技能提高工资,增加家庭经济收入,从而实现脱贫或永久脱贫。

    吴庆斌委员:加大资金投入,进一步做好兜底保障工作

    “我比较关注贫困弱势群体的脱贫问题。”吴庆斌委员说,他来自乐业,根据帮扶的贫困户的实际了解到,有些贫困户中有老年人,老年人因为年纪大已丧失劳动能力,但是不符合五保条件,只能靠领低保和新农保度日。按照当前补助标准,乐业县农村低保补助水平为人均每月140元,新农保补助分别为每人每月60元或每人每月90元,按照当前贫困户年人均纯收入达到3500元才算脱贫的标准,丧失劳动能力的老年人离脱贫标准还有一定差距。综合以上看来,若丧失劳动能力的老年人人均每月的补助资金达不到300元,根本无法实现脱贫。

    吴庆斌委员建议:自治区、市政府层面进一步提高农村低保补助标准,安排相应资金,用于扶持贫困弱势群体脱贫,各县(市、区)政府在财力紧张的情况下,相应安排部分资金做辅助,强化资金保障,承担兜底保障责任,通过政府兜底,让贫困弱势群体实现脱贫。

    陈德标委员:加大乡村旅游扶贫力度

    加大贫困乡村生态旅游扶贫力度,是实现贫困乡村稳定脱贫的有效途径。如何加大乡村旅游扶贫力度,以促进贫困乡村稳定脱贫呢?

    陈德标委员建议:积极整合乡村生态旅游扶贫、小片区开发、整村脱贫、产业扶贫、高山生态扶贫搬迁等资金,整合水利、农业、旅游、电力等部门资金,整合交通道路建设、新农村建设、“一事一议”、农业综合开发、库区移民等行业资金,完善乡、村、屯、户道路网络,打造乡村生态旅游扶贫示范村。跳出扶贫政策的条条框框,站在统筹县域经济社会发展,调整优化产业结构,建立农民增收长效机制的高度上,发展乡村生态旅游扶贫产业,解决部分贫困户劳动力就近就地务工问题,并带动有机稻米、绿色蔬菜、环保畜禽等地方农产品的发展。按照不同区位优势和客源市场,开发红色旅游、避暑休闲、漂流观景、福寿文化、农事体验、长寿养生等乡村生态旅游线路。指导乡村生态旅游扶贫专业合作社,实施宽带乡村和“互联网+”行动,提高乡村生态旅游扶贫发展的信息化水平。鼓励和支持扶贫乡村生态旅游点的农民以房屋、宅基地、土地承包使用权、技术等资源,采取股份制、合伙制、合作制等形式,培育富有活力的乡村生态旅游服务经济实体。

    申臻炳委员:民营企业要全面参与脱贫攻坚

    脱贫工作作为我市未来5年的首要政治任务,需举全社会之力打赢脱贫攻坚战。随着我市经济社会的不断发展,非公有制经济已成为全市安排就业的主渠道,是财税收入的重要来源。有效地引导民营企业和非公经济人士参与精准脱贫工作,对我市的脱贫攻坚工作将起到积极的推动作用。

    申臻炳委员建议:加大各级政府在支持、引导民营企业参与脱贫攻坚的工作力度,发挥民营企业在产业扶贫中的主力军作用。要尽快建立企业参与扶贫开发工作联席会议制度,与相关部门定期召开会议,及时沟通情况,研究工作问题,加强协调配合,及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时,要积极主动抓好企业与帮扶贫困村、贫困户的牵线搭桥工作,引导企业结合各自实际,选择相应的产业发展项目。市、县两级财政应建立民营企业扶贫专项基金,专门用于民营企业参与扶贫项目扶持、民营企业参与扶贫项目实施风险补偿、民营企业助力精准脱贫成果奖励。针对当前政策不配套的问题,建议各级政府要统筹协调有关部门,制定出台对企业参与扶贫开发的优惠政策。对企业实施的扶贫产业开发项目,各级各部门要在政策范围内给予大力支持。

    梁德勇代表:加强扶贫领域监督执纪问责工作

    我市自2016年7月开展扶贫领域监督执纪问责工作以来,已经立案查处134件该领域腐败案件。其中,“扶贫政策落实不到位问题”13件,占9.7%;“扶贫领域‘两个责任’落实不到位问题”6件,占4.5%;“财政专项扶贫资金管理使用中的违纪问题”14件,占10.4%;“其他扶贫资金使用管理中的违纪问题”79件,占59%;“扶贫项目实施管理中的违纪问题”22件,占16.4%。因此,必须要加强扶贫领域监督执纪问责工作。

    对此,梁德勇代表建议:下一步要采取的主要工作措施一是要压紧压实“两个责任”。以实施我市“十一项监督保障行动”为抓手,推动各级党委、政府和有关主责部门开展“扶贫主体责任落实监督保障行动、惠民政策宣传到村到户监督保障行动、金融扶贫到村到户监督保障行动、产业扶贫到村到户监督保障行动、基础设施建设到村到户监督保障行动”等“十一项监督保障行动”,实施精准监督。二是整合各部门的资源和力量。发挥百色市加强扶贫领域监督执纪问责工作协调领导小组作用,运用各部门职能优势,定期开展综合监督检查和专项检查,形成监督检查合力。三是深入排查问题线索。开展纪检监察干部“巡访千村万户”活动,主动对扶贫领域问题线索进行排查。围绕项目资金、工作进度开展专项巡察,集中发现一批突出问题,查处通报一批问题。拓宽信访举报渠道,畅通问题线索来源,广泛发动群众参与到扶贫领域监督执纪问责工作中来。同时要切实加大案件查处力度。对群众反映强烈的突出问题要一查到底,对基层腐败保持高压态势,发现一起查处一起,通报曝光一起,绝不姑息纵容。

    叶万全代表:以“融资+融智”金融服务模式助推扶贫

    “2016年,田东农村商业银行在自治区联社和田东县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央各级党委政府和自治区联社金融精准扶贫的决策部署,紧紧围绕田东脱贫攻坚任务目标,勇于担当,主动作为,精准发力,全力推进贫困户评级授信和扶贫小额贷款发放工作,有力推动田东县脱贫攻坚并取得一定成效。”来自田东县的叶万全代表说。

    叶万全代表建议:一是成立市县乡村四级扶贫产业部门,专人负责产业发展和指导,建立健全风险防控机制,主动上门,进村入户,按照整村推进的方式,加大对“四有两好一项目”(有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、信用观念好、遵纪守法好,并参与扶贫产业开发或自主选择了较好的小型生产经营项目)贫困户扶贫小额贷款的支持力度。二是结合当地产业特色,开展“融资+融智”金融服务模式,通过产业带动加金融助推,实现扶贫扶智有机结合,增强贫困户自我发展能力,达到可持续发展的目的。另外作为金融部门还要不予余力地履职好社会责任,加大对乡村电商发展的资金投入和乡村人才培训。

    陈丹代表:发展产业变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫

    “贫困村、贫困户要脱贫出列,难点在于有没有产业支撑,有没有造血功能。”“只有发展产业,才能增强贫困户的自我发展能力。”“2015年,平果县旧城镇全镇列入精准脱贫户1334户4915人,2016年全镇脱贫出列205户842人,其中绝大部分贫困户是通过发展种桑养蚕产业实现脱贫出列的。”来自平果县旧城镇的市人大代表陈丹的一席话,道出了发展产业对于实现贫困群众脱贫的重要性。

    “发展产业要因地制宜,也要符合群众意愿。”陈丹告诉记者,以旧城镇为例,旧城镇有平原村也有坡地、山区村,每个村屯的地貌都不一样,发展的产业应各有不同。陈丹代表建议:今年该镇要因地制宜,积极发动平原村贫困群众发挥自主能动性,不断扩种桑园,发展“短平快”、收效佳的种桑养蚕产业,并依托平果县党委政府出台的“以奖代补”政策,为贫困群众发展产业注入活力、动力,让贫困群众肯干、愿干,激励贫困群众努力通过自身发展走上脱贫致富道路。在坡地、山区村,要引进油茶产业,积极培育和大力发展油茶、芳樟、火龙果等产业,让贫困群众在脱贫路上有造血功能,能自我发展;有产业支撑,能永久脱贫。

    农华寒代表:多举措助力边民脱贫

    “我认为应该加强规范边境贸易秩序,鼓励边民积极参与边贸互市发展。”来自靖西市龙邦镇界邦村的农华寒代表在接受记者采访时,既对促进边境贸易繁荣发展提出了意见建议,也对边民脱贫提出了意见建议。

    “边境一线的贫困群众主要从事边贸生意,经济来源以体力劳务收入为主,思想不够开放,满足于现状的落后思想依旧严重是他们贫困的主要原因。”农华寒建议:上级党委政府通过招商引资,引进有资质的企业到边境口岸投资建设加工企业和发展边境互市贸易,为边民提供更多就业机会,增加边民的经济来源渠道,吸引和留住更多贫困家庭青壮年在家门口就业,在家门口增收,尽快摆脱贫困。他还建议党委政府提高对边境村屯的重视,加大对边境村屯的扶持力度,出台一系列发展边境旅游、边境贸易和惠农强农的优惠政策,保障边民走稳走好脱贫路。

    黄金代表:完善基础设施,让更多贫困群众享受扶贫成果

    “进一步完善基础设施是改善贫困地区生产生活条件的基础,也是发展产业的基础。”“通屯水泥硬化道路建设和产业基地道路建设至关重要,也是广大群众的迫切要求。”来自田阳县的市人大代表黄金在接受记者采访时强调了完善基础设施建设,特别是交通基础设施在助力打赢脱贫攻坚战中的关键作用。

    田阳县2016年全面完成了20户以上自然屯通屯水泥硬化道路建设工作,同时对产业基地道路实施水泥硬化,大大改善了农村生产生活条件,为田阳贫困地区群众脱贫致富,为推动田阳产业发展提供了强有力的保障。黄金代表建议:下一步田阳县要继续实施10~20户通屯水泥硬化道路建设,要对村通村、屯通屯道路实施硬化,让更多贫困群众真真切切地享受到扶贫成果。

 
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